【关键词】 生育

【聚焦】 “从1993年开始，上海户籍人口自然增长率持续负增长，2021年上海户籍人口总和生育率仅为0.7，远低于全国平均水平，人口出生形势严峻。”上海两会上，上海市政协委员、华东师范大学校长助理吴瑞君代表农工党上海市委发言。

对此，农工党上海市委提交了一份提案，提案从五个方面提出了相关建议。在构建现实有效的目标定位方面，以提升二孩生育率为主要目标。针对上海市育龄人口生育三孩的意愿不强烈、二孩生育意愿也不高的客观现实，在鼓励按政策生育三孩并加以方向性引导的基础上，短期内建议以提高二孩生育率作为优先目标，政策的着力点重点放在“想生不敢生”的家庭。

另外，积极推动适龄婚育，促进生育意愿转弯。具体包括：在高校与人口形势、婚恋相关的课程，教育大学生树立正确的婚姻家庭观；在政策支持下发展公益婚介机构，政府提供一定的场所等支持建设婚恋市场；逐步改革福利制度，引导社会责任的分担等。

关注子女长期发展，构建更广泛、更深度、更温情的普惠性托育服务体系，缓解家庭照料压力和父母教育焦虑。具体包括：建议政府对0-3岁婴幼儿进行更细致分类，提供差别化服务；加强公租房集中社区的托育设施配套建设；均衡发展优质教育资源，大力落实义务教育阶段学生学业“双减”政策，降低教育成本等。

加快构建生育友好型社会，保障女性的劳动权益和生育福利。具体包括：试行“家庭友好型企业认证”制度，保障孕产女性的就业权益；完善生育保险制度，允许丈夫参保的全职太太享受部分生育保险待遇等。

出台涵盖全孩次、全人群的生育激励政策，提振生育水平。具体包括：增加个人所得税的扣除项目，制定针对不同孩次的阶梯型、差异化减税政策；逐步实施针对育儿家庭的住房支持政策；放宽有住房改善需求的2-3孩家庭的首付要求，并给予适当的贷款利率优惠等。

提到生育，就不得不提到女职工的权益保障。会议期间，上海市妇女联合会提交了一份《关于落实〈上海市儿童友好城市建设实施方案〉加大公益性母乳库建设力度的建议》，其中就提到，要增强用人单位对哺乳期妈妈，特别是早产儿妈妈哺乳的支持，在工作场地建立母乳喂养区，为更多在职哺乳期妈妈实现母乳喂养提供方便和保障。