2026年是“十五五”开局之年。每年上海两会期间，涉及劳动者切身权益的内容都会引起极高的关注。今年上海两会期间，代表委员们围绕着上海推动高质量发展、增进民生福祉等领域，积极履职，建言献策。那么，哪些劳权话题引发了代表委员们的关注？又有哪些话题引起他们热议？劳动报记者梳理代表委员们的发言和议案提案，盘点这些劳权热词。
关键词
高校毕业生、高质量就业
稳就业是“四稳”之首。上海今年的政府工作报告中明确，将加力实施支持企业稳岗扩岗、创业带动就业等政策，强化高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。
在市政协大会发言上，市政协委员王厚富在代表市总工会发言时提到，青年大学生的就业难问题，难在无法获得长期稳定的就业机会。
“一方面，高校毕业生‘就业难’，但是在另一方面，企业也在抱怨‘招聘难’。”市政协委员姜雪峰表示，两种说法看似矛盾，实际是产业转型快于教育调整所致的阶段性错配。
王厚富委员提出建议，聚焦岗位扩容提质，优化阶段性稳就业政策，实现技能与岗位的有效匹配，切实提高青年大学生的聘用比例；鼓励新兴产业与中小企业吸纳青年就业，重点支持新兴产业与中小企业吸纳青年就业。姜雪峰委员则建言，推动不同职能部门通力协作，在产业转型指导下调整教育发展路径，让教育与就业丝滑衔接。
与委员们观点类似的，还有市人大代表郭庆松。他认为，站在应用型高校角度看，“投资于人”要求培养人才时必须坚持“应用导向、技术创新”的定位。因此，他建议高校进一步强化技术创新与产业创新深度融合，将有限的资金资源用于培养适合产业发展的人才上来。
在就业支持方面，市政协委员厉震林建议扩大灵活就业补贴范围，覆盖30岁以下、非沪籍毕业生，以更精准的政策帮扶应对当前就业形势。市人大代表臧熹提交“促进青年高质量充分就业”的建议，建议进一步优化高校毕业生落户政策。
从大学生自身能力提升方面来说，王厚富委员认为，持续推进就业见习计划，提高见习的就业转化率，实现技能与岗位的有效匹配。与此同时，开展“心理重建+技能重塑”综合性培训，引导青年树立“干一行爱一行”的观念，切实提高青年大学生的就业稳定性。
关键词
“35岁门槛”、大龄劳动者
大龄劳动者就业转型的困境，是今年上海两会期间代表委员们讨论的又一热门话题。大龄劳动者就业转型难，是具有普遍性和代表性的就业现象。公众热议的“35岁招聘门槛”就是典型表现。
在市总工会今年提交的一份提案中提到，既要关注青年大学生，也要关注大龄劳动者。提案建议，指导和督促企业在招聘、晋升、裁员等环节不得设置与岗位无关的年龄限制，将年龄歧视纳入劳动保障监察范围。对于需要返岗的中年失业群体，市总工会呼吁加大再就业政策支持力度的同时，挖掘大龄劳动者经验与技能优势，推动中年失业群体尽快返岗。
为大龄劳动者呼吁的代表委员们普遍认为，要通过“组合拳”为他们做好支撑。市政协常委谢国群建议，构建大龄劳动者就业扶持体系，拓宽转型路径。例如，打造专项创业带教计划、开发适配性就业岗位，在合适领域设立“大龄友好型岗位”，并将一定的用工成本纳入企业所得税税前扣除范围。同时，优化灵活就业社保政策、扩大创业金融支持等。
市人大代表张金龙表示，市事业单位公开招聘部分岗位明确将年龄要求放宽至45岁，这一政策释放了积极的信号。他建议，将这一做法进一步制度化、扩大化，公务员和事业单位应释放更多岗位给有经验的中年人，并鼓励央企、国企积极跟进，发挥示范作用。同时，出台更具激励性的措施，切实降低企业用工成本，激励招聘中年就业者的意愿。
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新就业形态、劳动者平台经济
随着平台经济、共享经济蓬勃发展，新就业形态劳动者规模越来越庞大。据统计，全国新就业形态劳动者已超8400万人。在上海，这一数字已超过300万人，他们的权益保障也越来越受到社会各界的关注。
市人大代表朱雪芹已连续多年为职工权益发声。今年，她特别关注到新就业形态劳动者权益保护的加强。她认为，新业态劳动者与平台企业之间的用工关系，往往难以清晰归类于传统的劳动关系或民事关系，大量劳动者处于法律身份模糊的“灰色地带”。因此，更需要构建多层次全覆盖的权益保障与就业促进体系。
不少集体提案也针对新就业形态劳动者的权益提出建言。
民盟上海市委会建议，推行阶梯式参保机制，扩大保障范围，对达到一定接单量或用工时长的平台企业实行强制参保，对中小平台及灵活用工企业提供参保补贴或税收优惠，鼓励其自愿参保；同时，探索个人直接参保渠道，为多平台就业或接单量不足的劳动者提供参保机会。此外，通过拓宽职业伤害认定情形等，构建多层次保障体系。
九三学社上海市委会则建言，构建新就业形态劳动者权益多元保障机制。建议加快实践创新与推广，探索权益保障新路径。加强行政机关、司法机关、工会、行业协会协同联动，形成监督和管理合力，共同推动解决劳动者权益保障中的突出问题。同时，建立政府监督，企业、劳动者代表、工会等多方参与的工资集体协商机制。
关键词
生育友好岗、职场性别歧视
生育友好岗这一就业模式的推出，为不少职场人平衡职场和家庭提供了一种新思路。在上海的“十五五”规划中，再次提及“落实生育休假制度，鼓励设立‘生育友好岗’，支持生育妇女职业接续发展。”
生育友好岗这一“新岗位”，如何更加“友好”？上海两会期间，代表委员们纷纷建言献策。
市人大代表陈娟玲表示，破除职场性别歧视、支持女性职业发展是构建生育友好型社会的核心命题。她建议，加快推进《上海市女职工劳动保护办法》修订，细化招聘、晋升等环节隐性歧视的界定与罚则，强化人社、工会、妇联等多部门协同监督，将保障平等就业权列为劳动监察重点，为遭遇歧视的女性劳动者提供便捷的法律援助与公益诉讼支持。她建议由人社部门牵头，联合培训机构，为因生育中断工作的女性提供免费技能培训、职业规划与岗位对接服务，助力女性顺利重返职场并持续发展。
生育友好的就业氛围，不是将生育的责任转嫁到女性单方，而是应该构建起双方共育的良好氛围。因此，多方的建言也聚焦了“责任共担”，协同发力。农工界别建议，通过财政激励和政策引导，将男性陪产假工资纳入生育保险给付范围，并对提供父母共享育儿岗的企业给予专项补贴。民进界别建议，在生育友好岗的推进过程中，推动完善父亲生育、养育休假制度，鼓励企业推行“父母共享育儿假”。在有条件的社区、企业等开设“超级奶爸”工作坊、亲子互动课程，推动家庭育儿责任共担。
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休假离线休息权
职场人关注的切身利益，除了真金白银的实惠外，还有事关休假的“小确幸”。这份期待，被不少代表委员听到。
市人大代表王颉鸣聚焦带薪休假落实不到位、消费场景供需错配等痛点，提议以制度护航、场景创新、文化引导，让劳动者安心休假。王颉鸣表示，建议创新工时管理模式，推广弹性休假、错峰休假，探索建立“工时银行”机制，允许员工将加班工时储蓄，后续兑换带薪休假或消费福利，在保障休息权的同时提升用工灵活性。
“随时待命算不算加班？”今年，市政协常委陆敬波关注到了远程办公推出后产生“隐形加班”问题。他认为，远程办公工时与加班管理应与传统办公一致：正常工作时间外的“随时待命”，因仅系职工部分让渡支配权，不宜认定为工作时间，但企业需给予适当补偿，补偿方式和数额可通过民主程序、集体协商确定。他提交的一份提案中建议，上海采取“先柔后刚”两步走策略完善远程办公管理。他特别强调，规范中需明确职工“离线权”，强调加班程序和上限规定，让职工可拒绝违规加班。