不久前接连发生两起保安相关恶性事件：湖南永州一名保安救人时违规打开故障电梯门，致使被困业主坠井身亡；河南淅川一名曾因猥亵被拘留的保安，再度对9岁女童实施猥亵并获刑。相关部门事后调查发现，当地多数企业、物业的保安都未按规定考取保安员证，两起悲剧一经曝光，迅速引发网友广泛热议与质疑，不少人提出疑问：保安的岗前培训是否流于形式，这本保安员证又能起到多少实质作用？

公安部公开数据显示，截至2023年底，全国保安从业人员规模已达676万余人。多地数据表明，保安员证考试通过率更是突破90%。可记者实地走访调查后却发现，一线保安普遍反馈考证门槛极低，仅初中学历就能通过考核，行业内“先上岗、后补证”已成常态，甚至有部分人考证单纯是为抵扣个税，并未将证书视作从业履职的能力证明。

当保安员证不再匹配从业者的实操能力与责任意识，持证、履职、尽责三者之间出现明显断层，这支本应守护群众平安的基层安全队伍，又能筑牢多少可靠的安全防线？

考证门槛低，存在“先上岗后补证”现象

老邓今年53岁，在上海一小区上岗一年有余才拿到保安证，他说：“基本不会有人来查。”57岁的河南大叔李先生，两年前经熟人介绍来上海做保安，上岗数月后才被队长通知去考保安员证。他告诉记者：“不止我一个人这样。”

记者针对保安从业持证现状展开实地走访与线上调查，结果显示，经过近几年行业规范整治，“先上岗后补证”的乱象虽有所收敛，却并未从根源杜绝，在基层物业安保行业依旧十分常见。翻阅各大主流招聘平台发布的保安招聘公告不难发现，绝大多数物业公司、安保外包企业在招聘环节，并不会严格核验应聘者的保安员证，企业普遍心存侥幸，认为后续统一补办证书即可，直接放宽了入职资质审核门槛，无证上岗、滞后补证成为行业潜规则。

与此同时，不少人考取保安员证的出发点也并不纯粹。此前就出现过大厂在职员工扎堆报考保安员证的情况，他们本身并无从事安保行业的打算，只是知晓该证书能够抵扣个税才参与考试，这一功利化考证的风气，也和考证门槛偏低的现状相互叠加，滋生出行业各类乱象。

记者在网络平台上看到，关于保安员证考试的介绍帖比比皆是，形容词语多为“裸考都能过”“初中文凭就够用”，甚至“识字就行”。有网友录下视频，亲身演示如何在个税App申报时进行税收抵扣。评论区还有人回复表示，自己就是冲着抵税去的，并无从事保安工作的打算。

认岗不认人

人证可能并不相符

在上海某商场保安亭，记者见到了正在替朋友顶班的白先生。他此前在建筑工地干活，因朋友临时离沪，受托代班数日，按天计酬。白先生没有保安员证，他直言，当保安“没什么要求，不需要技术含量”，郊区不少小区和商场保安缺口大，“没证也能上岗”，用人单位通常只看有没有人站岗。

这一情况并非个例。记者了解到，部分保安岗位虽在备案时提交了保安证，但实际在岗人员可能并非持证者。一些企业为应付资质检查，将有限的证件挂靠在固定岗位上，日常换人或临时顶班时并不核验顶替者是否持证。检查人员若只查看岗位备案记录，往往难以发现人证是否对应。

前述河南淅川县保安因猥亵女童被判刑的案例，该保安就是无证上岗，并且检察机关调查发现，当地仅部分行政单位、学校、银行的保安员持有资质，多数企业及物业公司的保安员未依法持证。这类现象反映了保安行业在持证管理上存在“认岗不认人”的漏洞，导致资质审核与实际履职间出现脱节。

非传统用工模式加大监管阻力

老邓是初中学历，虽然在小区“站岗”已有些时日了，但他并非该小区物业的直属员工，而是与小区外包的一家小型保安公司签的劳务合同，没有五险一金，月到手4300元，每天工作12小时。他的日常职责是负责车辆进出登记和小区巡逻。当被问及是否有人查看保安证时，老邓坦言，外包岗位平时几乎没人查证件，只要不出事，有没有证都不影响上岗。

老邓的开诚布公，折射出保安行业“有无中间商，监管两重天”的现实。记者在调查中发现，通常，物业公司直接招聘的保安，流程规范、证件审核严格；可一旦引入服务公司这一“中间商”，采取外包用工，情况就明显宽松许多。不少社区、企业为省事降本，将安保岗位整体外包，有的甚至是外包给个人，通过挂靠公司的方式引入保安，间接纵容了先上岗后补证甚至长期无证在岗等问题。

一劳务公司总经理翁先生向记者透露，目前，找劳务公司要保安的企业和社区仍然不少，好处是省事省钱，弊端是加大了监管难度。“物业把用人权转手给外包公司后，往往不再过问人员资质是否合规；外包公司为追求利益、快速上人，证件核查常常流于形式。而监管部门一旦介入，需要穿透物业、外包公司等多层环节，难以精准核查到每一名在岗保安。”

专家提醒：从准入到监管，需全链条发力

《保安服务管理条例》第十六条明文规定，保安员需持证上岗。记者也从行业相关知情人士处了解到，保安岗位依法需要持证上岗，证件由公安机关颁发，日常监管由公安机关治安部门负责。

首都经济贸易大学北京市劳动科学与民生保障研究基地副研究员徐凤辉在此前接受媒体采访时就曾指出，《保安服务管理条例》等制度的设立初衷，旨在通过制度引领和规则制定，确保保安服务市场有序运行。保安员持证上岗是基本要求，但“持证”不等于“胜任”。要真正发挥保安员在社会治安防控体系中的积极作用，必须从源头抓起，收紧准入关口，杜绝形式化考核。各地主管部门需规范保安员培训考试流程，让证书真正匹配岗位能力要求。同时，严格落实常态化背景审查，打通跨部门数据壁垒，建立从业人员前科劣迹动态筛查机制，从源头清除不合格人员。

对于“先上岗后补证”等现象，全国人大代表黄大勇在调研中建议，相关部门应加强监管，完善机制，规范保安行业用人标准，加强对保安从业人员的教育、培训以及日常管理，摒弃“运动式整治”模式，加入常态化巡查、随机抽查、群众举报机制，对企业无证用工、人证不符、证书挂靠等违规行为从严处罚，纳入企业信用黑名单，落实联合惩戒。根据相关条例，若保安从业单位招用无证人员担任保安员，或将面临行政处罚，包括责令限期改正、给予警告，情节严重的还可能被处以1万元以上5万元以下的罚款，并没收违法所得。

（应受访者要求，本文受访保安为化名。）