“新解释”第二十八条规定，“劳动者在用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或者一方发生劳动争议，依法提起诉讼的，应当将承包方和发包方作为当事人”。

上海市汇业律师事务所夏湧律师对此规定点赞。他认为，多年来，建筑行业层层转包分包，发生劳动争议或小老板“走路”，或关系错综复杂，找不到用人单位始终是痼疾，如果把发包方和承包方均列为当事人，那么，劳动者就不怕找不到苦主了。

夏湧律师还认为，近年来，为了治理建筑业这个痼疾，有些劳动法专家提出不能转包、分包，事实上，建筑业任何一家企业都不可能包打天下，都需要社会性的分工合作，有了这一条规定托底，以后无论如何层层转包、分包，哪怕小老板逃掉，发包方肯定跑不掉。